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环保局处罚排污企业芣力遭检察院官告官公益

发布时间:2019-07-12 19:46:37

环保局处罚排污企业不力遭检察院“官告官”公益诉讼

12:51:05 ??来源:新华报业 ??

近日,贵州省金沙县发生一起罕见的“官告官”行政诉讼。贵州省金沙县人民检察院将县环保局起诉到遵义怀仁市法院,理由是“环保局怠于处罚逾期不缴纳排污费的企业”。媒体报道称,这是全国首例由检察机关提起的环境保护领域行政公益诉讼。

金沙县人民检察院,成为“第一个吃螃蟹的人”。在十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中,刚刚提出了“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”。

中国政法大学法学院教授解志勇分析,公益诉讼案件通常没有明确的“相对人”。”

“行政机关不作为,怠于履行职责,在没有明确的相对人的情况下,应当支持检察机关代表国家提起公益诉讼。这起案例很有意义和价值,是实践上的探索。”解志勇告诉中国青年报。

金沙县检察院的起诉书称,2013年9月,该县环保局通知佳乐建筑安装工程有限公司(下称佳乐公司)拖延支付噪音排污费12余万元近一年,已对国有财政资金造成损害,其行为应当受到处罚。而该县环保局未给予其处罚的行为,构成“不作为”。集中管辖赤水河流域环境案件的遵义仁怀市法院受理了该案。

收到法院《应诉通知书》后,金沙县环保局对涉事污染企业作出行政处罚决定。检察院认为,行政公益诉讼目的已达到,因此提起撤诉。法院审查后,裁定准予撤诉。

“检察机关实行监督职能,非常值得支持。”北京外国语大学法学院副教授姚金菊对中国青年报说,“修改后的《民事诉讼法》规定,检察机关可提起公益诉讼,但立法具有滞后性,尚缺乏进一步的细则。”

她表示,贵州个案的风险性也是明确的。“这个案例如果真进入实体审判,就立刻面临现实问题:原告起诉的具体法律依据在那里?有一系列法律问题需要解决,公益诉讼相关法律程序也有待完善。”

原因有三:公益行政诉讼时间长,效率低,相关制度尚未完善。“如果民事诉讼领域设了较高门槛,《行政诉讼法》又尚未出台明确规定,行政公益诉讼会遇到行政机关的抵制,法院不会太积极。”

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